5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）安全的股票杠杆平台，引起广泛关注。
作为新时代完善企业制度的纲领性文件，《意见》共8个部分、19条具体举措，从坚持和加强党的领导、完善公司治理结构、提升企业科学管理水平、健全企业激励创新制度、建立健全企业社会责任与企业文化体系、优化企业综合监管和服务体系等方面作出全面系统部署。
这个顶层设计文件，意义重大、影响深远。
为什么要对完善企业制度专门进行顶层设计？
完善中国特色现代企业制度，是完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展的重要举措。
党的二十大报告提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。党的二十届三中全会再次强调，完善中国特色现代企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任。
由此可见，党中央、国务院高度重视中国特色现代企业制度的建设。
那么，中国特色现代企业制度有怎样的内涵和特征？
《意见》对具体内涵给出了答案，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。
中国特色现代企业制度具备各国现代企业制度的共同特征，更有基于中国市场体系、制度环境以及社会传统文化等国情的“中国特色”，是在现代企业制度一般性理论与实践基础上能够发挥中国特色社会主义制度优势的企业制度。
近年来，我国企业的公司治理有了很大的提升——
比如国有企业坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，公司制改革全面完成，基本实现董事会应建尽建，经理层成员任期制和契约化管理全面推行等等；而不少民营企业也加快完善现代企业制度，积极探索推进党的建设、股权优化、组织变革、管理提升等举措，企业治理能力和水平也有了明显提高。
受访者供图
但是，仍存在许多薄弱环节。一些国有企业治理主体权责边界不清，一些民营企业内部治理有待规范，不同企业治理和管理水平仍参差不齐，制约了企业发展壮大。
众所周知，富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础。企业好经济就好，经济好居民就有就业、政府就有税收、社会就有保障。
因此，迫切需要完善中国特色现代企业制度，以高质量企业支撑高质量发展。
通过加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
怎样提高治理效能？划看点
《意见》提出的目标是，经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度；到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
在《意见》中，排在首位的部分是“坚持和加强党的领导”。
这部分分别从国企和非公企业进行了铺排。
比如在“完善党领导国有企业的制度机制”方面，提出“明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率”，探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式；在“加强和改进非公有制企业党的建设”方面，提出要结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制，并“引导民营企业加强党员队伍建设”。
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完善公司治理结构，是《意见》的一大重点内容。
提升公司治理，首先要健全企业产权结构。对此，《意见》要求国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构；同时，鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
在完善国有企业公司治理中，《意见》明确了党委（党组）“把方向、管大局、保落实”、股东会“按照出资比例和章程行使表决权”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的职责。
对于民营企业，特别提出要鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则；鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。
《意见》还提出发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。比如“支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东”“完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性”。
上市公司的治理，显然与资本市场的健康发展息息相关。
中国证监会透露，接下来，将推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力。
收入分配，是备受关注的话题。
《意见》提出要推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。在这里，《意见》着重提到了国企的工资分配——“在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理”“合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”。对于上市公司，也更强调分工，“推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策”。
这与今年2月10日召开的国务院常务会议提出的“要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力”是一脉相承的。
在国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽看来，对中国特色现代企业制度进行顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，更好地适应市场竞争和转型升级的需要。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜叶石界
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【值班主编】刘龙飞 郭芳
【文章来源】南方杂志党建频道
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